Законопроект об обязательном определении местоположения звонивших на единый номер «112» и передача GPS координат оперативным службам рассматривается в Госдуме.

 16 июля 2013 года в Госдуму был внесены поправки к статье 52 Федерального закона "О связи". В них предлагаются несколько поправок, в том числе обязательная фиксация местоположения сообщившего о происшествии.

 «Оператор связи обязан предоставить операторскому персоналу системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру сведения о местонахождении пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или было передано сообщение о происшествии, и иную информацию, необходимую для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии) по единому номеру, порядок предоставления и объем которых, в том числе правила определения местонахождения пользовательского оборудования, определяются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области связи.Согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или передавшего сообщение о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб, на обработку и предоставление персональных данных, предусмотренных настоящим пунктом, не требуется».

 Если поправки примут, то они вступят в законную силу уже с 1 декабря 2013 года. Но будут ли они работать на практике?  В правительстве считают, что это позволит оперативней реагировать на сигналы и не тратить время на выяснение точного адреса места происшествия. Его получение будет происходить автоматически и далее некая информация так же автоматически будет передана далее по цепочке. По мнению Правительства это шаг позволит в кратчайшее время направлять к месту происшествия оперативные службы и спасателей и частично предотвратит ложные вызовы. 

Поправки безусловно нужные и своевременные, но будут ли они работать на практике? Тут сразу возникает ряд вопросов:

1. Как быть с теми случаями когда заявитель не желает давать свои персональные данные и своё местонахождение и он имеет на это полное право. Имея их на руках оперативные службы внесут их в протокол и смогут привлекать заявителя как свидетеля происшествия?

2. Каким образом сотовые операторы собираются получать не голосовые данные и в каком виде передавать их оперативным службам и спасателям? 

3. Каким образом оперативные службы и спасатели будут реагировать на полученные координаты не имея в наличии штатного оборудования по их отображению и прокладке маршрута к месту происшествия?

4. Как реагировать если заявитель звонить не с сотового телефона примерное местонахождение которого можно определить по сотам? 

5. Будет ли предусмотрено реагирование на GPS позиционирование сигналов SOS приходящих с персональных трекеров? 

  Напомним, что экстренный номер «112» доступен сейчас только в ряде регионов и только с мобильных телефонов. Пока единственный доступный способ получить местоположение абонента это LBS (Location Based Services) - технология, позволяющая определить примерный район расположения абонента по ближайшим GSM станциям. Точность определения координат по технологии LBS значительно ниже, чем у GPS , а определения координат сильно завист от количества вышек в районе и составляет от 200 до 5000 метров и более ( скриншот с тестирования  реальной системы LBS позиционирования выше). В некоторых районах России вообще нет GSM связи и таких районов множество.

 Ничего не сказано в поправках и о необходимости обязательного реагирования диспетчера службы «112» на полученные сигналы SOS передаваемые с персональных GPS трекеров с точностью от 5 до 20 метров и которые уже в большом количестве находятся на руках у пользователей. Данный шаг позволил бы владельцам GPS трекеров и владельцам смартфонов со встроенным GPS сообщать точные координаты происшествия нажатием всего одной кнопки, что позволило бы максимально быстро передавать точные координаты. 

 На сегодняшний день только в России и развивающихся странах  кнопка SOS предусмотренная в трекерах и мобильных приложениях не является функциональной, так как до сих пор нет единой службы по обеспечению безопасности людей которые более всего нуждаются в оказании им помощи  (в основном это дети, инвалиды, старики и люди рискующие жизнью). Зачем при этом силы и средства тратить на фиксацию данных и местоположения всех входящих звонков на единый номер «112» вместо того, что бы создавать единую службу реагирования на сигналы SOS? 

Хотелось бы услышать ваше мнение по данному вопросу.

Обсудить тему на форуме.

20.07.2013