ЭРА ГЛОНАСС, Геоинформатика, Олимпиада -2014, Toll Collect как основные проекты Федерального сетевого оператора – ОАО "НИС".
9 февраля 2010 года в Москве состоялся круглый стол на тему: «Роль Федерального сетевого оператора ОАО «Навигационо-Информационные Системы» в развитии навигационного рынка России». Мероприятие проводилось по инициативе ОАО «НИС». В ходе заседания на независимой площадке Ассоциации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» всем участникам круглого стола была предоставлена возможность задать вопросы, высказать свое мнение по теме мероприятия.
Цели Федерального сетевого оператора ОАО «Навигационо-Информационные Системы»
ОАО "НИС" создано в целях предоставления навигационных услуг для реализации задач, стоящих перед федеральными и региональными властями.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2009 г. N549 на ОАО "НИС" возложены функции федерального сетевого оператора по предоставлению навигационных услуг.
Основными функциями федерального сетевого оператора определены:
• Оказание услуг по разработке, внедрению, сервисному и информационному обслуживанию технических и аппаратно-программных средств;
• Организация обучения персонала потребителей, использующих спутниковые навигационные технологии;
• Участие в обеспечении интеграции системы ГЛОНАСС с зарубежными спутниковыми навигационными системами;
• Определение единых правил, норм и требований для разработчиков и производителей ГЛОНАСС-решений в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в области спутниковой навигации.
ОАО «НИС» создаёт условия для массового использования и распространения технологии ГЛОНАСС на российском и зарубежных рынках, обеспечивает эксплуатацию навигационной инфраструктуры в целях предоставления и развития операторских услуг на основе спутниковой навигации, содействует повышению конкурентоспособности ГЛОНАСС.
Нормативные документы
ОАО «НИС» как федеральный сетевой оператор при организации своей деятельности руководствуется:
• Конституцией Российской Федерации;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 549 «О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности»
• Федеральным законом Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 680 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Глобальная навигационная система»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 323 «Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации, расширения её международного сотрудничества, а также в научных целях»;
• Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;
• Правительственными, ведомственными, региональными, муниципальными и иными нормативно-правовыми актами.
Оператор, взаимодействуя с органами исполнительной власти, формирует условия для развития и расширения рынка услуг, реализации принципа свободной конкуренции в данной сфере деятельности.
Оператор пользуется равными правами с ведомственными и региональными операторами навигационных услуг.
Услуги в сфере навигационной деятельности предоставляются Оператором на конкурсной основе, в соответствии с заключенными договорами.
Функции ОАО «НИС» в роли федерального сетевого оператора
Оператор выступает в качестве организации, главной целью которой является обеспечение единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказание услуг в указанной сфере для федеральных государственных и иных нужд.
Основные функции общества:
• Регулирующая функция:
o Обеспечение единства технологического управления при внедрении и использовании системы ГЛОНАСС;
o Экспертная оценка используемых и перспективных навигационных технологий;
o Участие в создании единой федеральной системы навигационного обеспечения на базе разработок в рамках ФЦП «ГЛОНАСС».
• Функция оператора навигационно-информационных услуг:
o Сервисное и информационное обслуживание технических и аппаратно-программных средств;
o Обучение персонала.
• Функция оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС»
• Функции разработчика продуктов и системных решений:
o Разработка и внедрение технических и аппаратно-программных средств систем мониторинга;
o Разработка нормативных документов для обеспечения унификации технических решений и программных продуктов;
o Разработка и внедрение программно-аппаратных средств сбора, обработки и предоставления информации для служб экстренного реагирования;
o Системная интеграция научно-исследовательских и производственных ресурсов для создания продуктов и услуг с использованием ГЛОНАСС и их внедрение.
• Информационная функция:
o Предоставление навигационной и картографической информации федеральным органам власти и различным категориям гражданских потребителей;
o Мониторинг навигационных полей ГЛОНАСС, обеспечение потребителей данными о состоянии полей, эфемеридно-временной информацией.
Основные проекты ОАО «НИС»
• ЭРА ГЛОНАСС – система экстренного реагирования при авариях с использованием технологий ГЛОНАСС;
• Предоставление операторских услуг на основе технологий спутниковой навигации физическим и юридическим лицам, разработка и эксплуатация единой мультисервисной операторской платформы;
• Создание ведомственных, отраслевых и региональных навигационно-информационных систем, в том числе в целях профилактики техногенных катастроф;
• Геоинформатика – создание современных картографических продуктов;
• Интеллектуальные Транспортные Системы, организация сбора платежей за проезд по дорогам на основе системы ГЛОНАСС (Toll Collect);
• Навигационно-информационные системы в составе Логистическо-транспортного центра Олимпийских игр – 2014, навигационно-информационное обеспечение Олимпиады.
К дискуссии были приглашены руководители коммерческих компаний, успешно работающих на российском рынке навигационных продуктов и услуг.
Модерация круглого стола осуществлялась исполнительным директором Ассоциации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» Климовым Владимиром Николаевичем.
Доклад по структуре, составу целям и задачам Федерального сетевого оператора, представил генеральный директор ОАО “НИС” Гурко Александр Олегович. Им также были затронуты проблемы развития ГЛОНАСС в России и странах СНГ. После краткого доклада он пригласил руководителей компаний к открытому диалогу по злободневным волнующим многих проблемам, предложив задавать любые вопросы, даже если они будут и неприятными. Не смотря на общую спокойную атмосферу, острых вопросов было задано много, иногда они переходили в полемику, но направление “главного удара” новой структуры Александр Олегович объяснил чётко и достаточно жестко:
“Изначально задача, поставленная перед “НИС” - коммерциализация и массовое использование ГЛОНАСС. Сегодня мы говорим о нарастающей конкуренции одновременно между несколькими навигационными системами. ГЛОНАСС не должен сегодня конкурировать с рынком на основе GPS, он должен дополнять и улучшать качество конечной услуги и конечной аппаратуры. Основная борьба разворачивается между российской системой ГЛОНАСС, европейской GALILEO и китайской Beidou за присутствие на глобальном рынке. В первую очередь перед “НИС”, как структурой, стоит задача консолидации ведущих компаний и доминирование на российском рынке с последующей экспансией на глобальный рынок. Задача “НИС” не захват российского рынка и его монополизация, а объединение усилий всех участников рынка, консолидация данного рынка, для создания конкурентной среды. Создание конкурентоспособного продукта на основе ГЛОНАСС и в дальнейшем экспансия на глобальные рынки. Именно для этого мы здесь сегодня и собрались.”
Комментарий GPS CLUB: Речь идёт о таких перспективных рынках как Индия, страны СНГ, Ближнего и Среднего востока, Латинской Америки которые не имеют собственной космической группировки, но в силу определённых факторов рассматривают использование альтернативных GPS систем. После создании Европой и Китаем собственных навигационных систем мир будет условно поделён на зоны ответственности космических навигационных группировок, где предпочтение будет отдаваться конкретной системе, а остальные системы будут использоваться лишь как альтернативный источник навигационных данных, дополняя и улучшая качество позиционирования в конечных решениях. Так как любая навигационная спутниковая группировка является системой двойного назначения и одновременно выполняет и военные и гражданские задачи, сегодня наличие собственной навигационной системы не только даёт возможность укрепить обороноспособность страны, но и делает возможным разработку и финансирование долгосрочных проектов в сфере безопасности государства и граждан. Конечно, трудно представить себе, что оснащённые современными навигационными системами самолёты, поезда и корабли, не говоря уже о миллионах путешественников по всему миру, могут внезапно остаться без сигнала со спутников, но Военное ведомство США, которому и принадлежит система NAVSTAR GPS, оставляет за собой право отключать общедоступный сигнал и периодически использует его на локальных участках местности (Афганистан, Ирак). Технически существует возможность отключить гражданский диапазон и в глобальном масштабе, при этом высокоточный сигнал в военном диапазоне не доступный никому, кроме американской армии, будет продолжать передавать точные данные. В данных условиях иметь альтернативные навигационные системы просто жизненно необходимо, а вот какая система разрушит существующую сегодня монополию и полную зависимость экономики и безопасности всего мира от американской системы NAVSTAR GPS , будет зависеть от множество факторов. В данный момент самая реальная перспектива стать альтернативной навигационной системой именно у российской спутниковой группировки ГЛОНАСС, которая в 2010 году должна быть полностью развёрнута (24 спутника) и доступна по всему миру в круглосуточном режиме.
В ближайшее время мы опубликуем более подробный отчёт и разместим видеоматериал по прошедшему мероприятию , а так же опубликуем интервью Александра Олеговича Гурко.