В феврале 2009 года вступил в силу Федеральный закон «О навигационной деятельности» (№ 22-ФЗ). Сроки прохождения проекта были настолько стремительны, что предложения навигационной общественности, отдельных комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не были учтены. Более того, законопроект не поступал для рассмотрения даже в Комитет Государственной Думы по транспорту, хотя очевидно, что абсолютное большинство потребителей навигационной информации находится именно в сфере транспорта.
Безусловно, положительным является то, что государство совершило попытку навести порядок в сфере использования спутниковой навигации на территории России органами государственной власти, юридическими и физическими лицами: определены сферы деятельности, где использование системы ГЛОНАСС является обязательным, и объявлено о снятии ограничений по точности определения координат объектов.
Закон «О навигационной деятельности» предусматривает возможность создания российским Правительством федерального сетевого оператора. При этом целью его создания декларируется обеспечение единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг для федеральных государственных и иных нужд. Общепринятая мировая практика обеспечения единства чего-либо основывается на разработке и принятии соответствующих стандартов (норм, сводов правил и т.п.) в этой области, если при этом не стоит цель монополизации отрасли. Мы далеки от мысли, что Федеральный закон принимался с целью монополизировать рынок навигационных товаров и услуг. Тем не менее, в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о целесообразности создания федерального сетевого оператора предстоит определить его функции, задачи и ответственность.
В этой связи Ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" и GPS Клуб обращаются ко всем заинтересованным организациям, компаниям и физическим лицам с предложением высказать свое мнение по следующим вопросам:
1. Существует ли необходимость в создании федерального сетевого оператора в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в указанной сфере для федеральных государственных и иных нужд?
2. Существует ли необходимость в создании федерального сетевого оператора в других целях? Если «Да», то для каких целей?
3. В случае создания федерального сетевого оператора:
а) В какой организационно-правовой форме (каких возможных организационно-правовых формах) он может (должен) быть создан?
б) Какие, по Вашему мнению, функции и задачи могут быть возложены на федерального сетевого оператора?
в) Какие полномочия могут быть делегированы Правительством Российской Федерации федеральному сетевому оператору?
г) Какая ответственность должна наступать за ненадлежащее исполнение своих полномочий федеральным сетевым оператором?
Полученные ответы будут обобщены и высланы от имени Ассоциации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» и GPS Клуба в адреса заинтересованных органов государственной власти.
Мы будем благодарны, если в своих ответах Вы будете приводить ссылки на действующую нормативную правовую базу.
Свои ответы Вы можете написать в данной ветке форума либо отправить по адресу: [email protected]
Ссылки по теме:
Будут ли навигационные GPS/ГЛОНАСС услуги в России бесплатными? Решать теперь будет “Федеральный Сетевой Оператор”.
Федеральный оператор спутниковых навигационных услуг. Что это? Конец рынка автомобильной навигации в России? Или, что-то большее...
Обсуждение. Проект федерального закона № 141725-5 "О навигационной деятельности".
